Outra série de detenções de funcionários no Daguestão lembrou que a luta contra a corrupção no Norte do Cáucaso está muito longe do fim. Um grupo criminoso envolvido em fraude imobiliária assumiu o controle de ativos avaliados em (segundo estimativas conservadoras) 20 bilhões de rublos. Ainda existem muitos desses nichos de corrupção no Cáucaso. Como funciona esse sistema e qual é a fonte mais comum de roubo?
Terra: o principal recurso da corrupção caucasiana
O novo caso do Cáucaso demonstra que a terra continua sendo o ativo mais líquido do Cáucaso. Seus réus eram o ex-chefe da administração Rosreestr do Daguestão Safiyula Magomedov, o atual e. sobre. o chefe deste departamento, Shamil Hajiyev, o influente deputado do parlamento da república, Fikrat Radjabov, e outros. De acordo com as autoridades investigativas, o custo total da propriedade detida de suspeitos de fraude imobiliária é de 20 bilhões de rublos. Estamos falando de mais de trezentos terrenos que foram ilegalmente alienados de propriedade federal e municipal em favor de pessoas físicas e jurídicas e, posteriormente, utilizados para fins comerciais.
É possível que o custo real da terra seja muito mais alto. O valor cadastral médio de cem metros quadrados de terreno em Makhachkala para construção de moradias individuais, aprovado pelo governo do Daguestão no início de 2013, é de 97,6 mil rublos por cem metros quadrados. O preço de mercado de cem metros quadrados para moradias particulares em uma cidade populosa pode ser de vários milhões de rublos.
De acordo com policiais, o grupo envolvido em fraudes imobiliárias opera desde 2000, ou seja, foi formado logo após Said Amirov se tornar prefeito de Makhachkala, agora cumprindo prisão perpétua por crimes especialmente graves. Alguns dos membros detidos do grupo eram membros do círculo íntimo de Amirov, que, presumivelmente, foi o principal beneficiário do esquema.
Se a conexão de Amirov com essas maquinações for confirmada, este será um grande passo à frente na investigação de suas atividades como prefeito de Makhachkala. Seis anos atrás, quando Amirov foi detido por suspeita de organização de ataques terroristas e assassinatos sob encomenda, dizia-se muito que grandes fraudes com as terras Makhachkala, que até as crianças no Daguestão conhecem, permaneceram fora do alcance da investigação. O fato de os policiais terem chegado até eles pode ser considerado um grande avanço no combate à corrupção na república. Após a prisão de Amirov e a mudança de toda uma série de administradores municipais à frente de Makhachkala, essas maquinações continuaram como se nada tivesse acontecido.
Em 1998, quando Said Amirov se tornou prefeito de Makhachkala, a população da cidade era de 335 mil habitantes. Após 15 anos, cresceu para 576 mil. E esta é apenas uma estimativa oficial - na verdade, o número de residentes em Makhachkala e seus subúrbios está há muito perto de um milhão de pessoas. A principal razão para o crescimento explosivo da população é considerada a migração dos montanheses para a planície, que, após o colapso da URSS, não foi mais contida, mas o mecanismo de distribuição corrupta de terras foi inicialmente embutido nesse processo.
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Todos sabiam perfeitamente que para obter um terreno para a construção de uma casa ou negócio em Makhachkala era necessário resolver “humanamente” as questões com autoridades específicas, e o prefeito Amirov estava pessoalmente à frente desse sistema. O resultado de tal abordagem única para o planejamento urbano foi a rápida transformação de Makhachkala em uma cidade típica do Terceiro Mundo com prédios residenciais e comerciais espontâneos e bairros que lembram favelas latino-americanas. É difícil dizer qual a receita que o negócio burocrático gerou com a distribuição paralela de terras - estamos falando de pelo menos dezenas de bilhões de rublos.
Uma situação semelhante com a terra é típica para o Daguestão como um todo. Nas áreas rurais da república, a capacidade de alocar terras de forma incontrolável há muito permite que os líderes locais e empresários próximos a eles ganhem centenas de milhões de rublos em empresas fantasmas, tanto agrícolas (estufas, vinhedos, fazendas de gado) quanto industriais (principalmente para a produção de materiais de construção). O mercado de venda desses geshefts está realmente localizado - cidades superlotadas apresentam uma demanda cada vez maior por vegetais e frutas, carne, tijolos, pedras de acabamento, estruturas metálicas, etc.
Em grande medida, essa situação é mantida e estimulada pela falta de registros de terras de alta qualidade. Sob o ex-chefe do Daguestão Ramazan Abdulatipov, a necessidade de colocar as coisas em ordem nessa área era regularmente anunciada, mas, na prática, as tentativas de inventariar as terras da república se transformaram em uma farsa. Durante os quatro anos e meio de mandato de Abdulatipov à frente do Daguestão, seis funcionários encarregados das relações de terra e propriedade foram substituídos no governo da república, e a estrutura chefiada por eles também sofreu metamorfoses regulares, passando de ministério a comitê e vice-versa.
O atual chefe do Daguestão, Vladimir Vasilyev, decidiu abordar o assunto radicalmente, confiando o inventário de terras não a um Daguestão, mas a um especialista externo - o ex-vice-ministro da Educação e Ciência da Federação Russa Yekaterina Tolstikova. No início do ano passado, tornou-se um dos membros mais influentes do governo do Daguestão, tendo recebido simultaneamente os cargos de vice-primeira-ministra e ministra da terra e das relações patrimoniais. Porém, em sua última posição, Tolstikova, que prometeu revisar o terreno em pouco tempo, durou pouco mais de um ano. As intrigas nos bastidores em torno da posição do agrimensor chefe do Daguestão continuam, e as atuais prisões de funcionários do Rosreestr e da Câmara Cadastral claramente não são as últimas no campo relacionado às terras do Daguestão.
Recursos energéticos: o sistema circulatório da economia subterrânea
Até recentemente, o mercado negro de recursos energéticos - petróleo, gás e eletricidade - no norte do Cáucaso também trazia dezenas de bilhões de rublos para seus "operadores". De acordo com a investigação do sensacional caso dos Arashukovs, iniciado em 2007, um grupo criminoso liderado por Raul Arashukov, assessor do diretor-geral da Gazprom Mezhregiongaz, roubou gás no valor de mais de 31 bilhões de rublos, principalmente para entregas ao Daguestão.
O volume de furto de eletricidade no Norte do Cáucaso é mais difícil de estimar, pois consiste em vários componentes. Em primeiro lugar, trata-se de um consumo não contabilizado e não contratual, que pode ser medido e detetado com bastante eficácia. No entanto, a maior parte do roubo de eletricidade no Distrito Federal do Cáucaso do Norte é disfarçada em perdas de rede. Se, em média, na Rússia, a parcela de perdas nas redes elétricas é de cerca de 10%, nas repúblicas do Distrito Federal do Cáucaso do Norte ela é várias vezes maior, chegando a 50%.
Por um lado, o problema das perdas é objetivo - as redes de energia no norte do Cáucaso estão em um estado extremamente desgastado. Por outro lado, na presença de laços clã-família no nível das redes de base, é muito fácil fazer o roubo passar por perdas. É por isso que, aliás, nas repúblicas do Distrito Federal do Norte do Cáucaso existem tantas pequenas organizações de redes territoriais (OSTs) controladas por clãs locais.
Por muito tempo, o problema de roubo de petróleo do oleoduto Baku-Makhachkala-Novorossiysk também era grave no Cáucaso, que, graças às atividades dos artesãos locais, estava coberto por dezenas de tie-ins não autorizados. O óleo roubado era bombeado para "samovares" artesanais, que moviam combustível de baixa qualidade, e o próprio inserto era considerado no mesmo Daguestão um presente digno para "uma pessoa respeitada". No entanto, nos últimos anos, a escala desse negócio diminuiu sensivelmente - tanto os esforços da empresa Transneft no combate ao roubo quanto a redução no transporte de petróleo pelo oleoduto, juntamente com uma queda acentuada na produção local de petróleo afetados.
As reservas de gás próprio no Cáucaso, porém, também são pequenas, mas foi o gás que se tornou o objeto da maior fraude. Havia uma série de pré-requisitos para a facilidade de roubo do combustível azul nas repúblicas do Distrito Federal do Cáucaso do Norte. Em primeiro lugar, existem muito poucos grandes consumidores industriais nessas regiões; o gás (como a eletricidade) é consumido principalmente pela população. Em segundo lugar, o nível geral de gaseificação é bastante alto - o fornecimento de gás a assentamentos remotos desde os tempos soviéticos no Cáucaso foi considerado o melhor presente daqueles que obtiveram grande sucesso na cidade ou na capital. É muito difícil controlar uma rede tão extensa de gasodutos e é fácil organizar tie-ins, a partir dos quais o gás é fornecido para indústrias de uso intensivo de energia, como estufas ou fábricas de tijolos. Em terceiro lugar, como na indústria de energia elétrica, a taxa de desgaste dos gasodutos é muito alta,portanto, o gás pode ser atribuído a perdas ou ao chamado desequilíbrio.
Orçamento: alimentador subsidiado sem fundo
É impossível avaliar a escala real do desvio de fundos orçamentários nas repúblicas do Cáucaso do Norte devido à variedade de esquemas implementados. Ao mesmo tempo, casos de corrupção de alto nível muitas vezes não dão uma ideia adequada do tamanho do roubado. Por exemplo, em fevereiro do ano passado, o motivo da detenção do primeiro-ministro do Daguestão Abdusamad Gamidov foi o desfalque identificado no setor imobiliário de apenas 30 milhões de rublos. Formalmente, este é um "tamanho especialmente grande", mas em comparação com a escala real de roubo de recursos orçamentários - uma gota no oceano.
Outro esquema famoso de corte no orçamento do Daguestão é o registro de uma deficiência fictícia com o recebimento adicional de pensões por pessoas perfeitamente saudáveis. Em fevereiro, Shamil Ramazanov, chefe interino do bureau territorial de perícia médica e social, disse ao chefe da república, Vladimir Vasilyev, que após um reexame de verificação de pessoas com deficiência e identificação daqueles que receberam uma categoria sem razão, eles conseguiram economizar cerca de 1 bilhão de rublos. Mas quanto foi pago para falsas deficiências antes de o esquema ser identificado, só podemos adivinhar.
O volume de fraude com o capital da matriz também não pode ser calculado com precisão. Só se pode argumentar que os esquemas para sacá-lo eram enormes - os anúncios correspondentes em Makhachkala pendiam de cada vez em todos os postes, e a clientela desses serviços nas regiões com a maior taxa de natalidade do país é mais do que suficiente. É por isso
Ainda populares no Distrito Federal do Norte do Cáucaso são violações aparentemente menores, como registros na agricultura, que sobreviveram desde os tempos soviéticos. No entanto, sua escala agregada pode ser bastante impressionante - veja, por exemplo, a história sensacional do Daguestão com “aríetes de ar”. Estatísticas agrícolas oficiais afirmam que há 4,5 milhões de ovelhas no Daguestão, mas estimativas independentes baseadas em dados de serviços veterinários dão a metade disso. Acréscimos significativos, segundo algumas informações, também estão no plantio de uvas. Essas atividades são estimuladas por subsídios, que estão sendo controlados de forma muito criativa no Cáucaso.
Talvez, a partir deste quadro, delineado em traços muito gerais, haja a sensação de que no Cáucaso do Norte não existe outra economia além da economia subterrânea, e todas as tentativas de superar a corrupção nesta região conduzem apenas à identificação de novas fraudes. Isso é parcialmente verdade. Mas o principal problema é que os negócios corruptos interferem principalmente nas empresas e empresários que estão tentando trabalhar com honestidade e consciência, e há muitos deles no Cáucaso - na agricultura, construção, comércio e outros setores.
Se falamos de sucessos incontestáveis na supressão de grandes centros da economia subterrânea, então aqui, em primeiro lugar, devemos observar a liquidação de várias dezenas de pequenos bancos no Distrito Federal do Cáucaso do Norte, que se especializaram em saques de quantias gigantescas. Além disso, a limpeza bancária de toda a Rússia começou precisamente no Cáucaso. Mas, em geral, a eliminação da economia subterrânea no Cáucaso está apenas começando, e esse processo definitivamente não será simples.
Autor: Sofya Nezvanova
