O chefe da União Russa de Industriais e Empresários (RSPP), Alexander Shokhin, propôs ao governo o projeto “Internet Acessível” com acesso gratuito a recursos socialmente significativos a serem pagos às custas dos cidadãos. Os especialistas discordam dessa formulação e sugerem que todas as partes se sentem à mesa de negociações.
O Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa lançou uma experiência do projeto "Internet Acessível" em nome do Presidente da Federação Russa em abril de 2020. O acesso gratuito a um pacote de serviços russos socialmente significativos é fornecido aos usuários da Internet pelas maiores operadoras de telecomunicações. A iniciativa começou durante a epidemia de COVID-19 na Rússia e foi estendida até 31 de dezembro de 2020. O ministério considerou que nos restantes meses foi necessário analisar e discutir os resultados obtidos com a empresa.
À disposição da Agência Federal de Notícias (FAN) estava uma carta da União Russa de Industriais e Empresários (RSPP) dirigida ao Primeiro-Ministro Mikhail Mishustin, na qual Alexander Shokhin expressa temor de estender o experimento e pede uma compensação legislativa pelos custos das operadoras de celular às custas dos cidadãos. Os industriais propõem não só que as operadoras de telecomunicações cobrem dos cidadãos uma tarifa mínima pelo acesso à “Internet Acessível”, mas também que a desliguem se o saldo for negativo.
Especialistas entrevistados pela FAN expressaram dúvidas sobre a implementação de tal ideia.
O acesso ilimitado mudará o comportamento do usuário
Uma carta datada de 13 de julho, assinada pelo chefe da União Russa de Industriais e Empresários, Alexander Shokhin, observa que o projeto de Internet Acessível pode acarretar perdas e custos significativos para as principais empresas russas que fornecem acesso à Internet. Essa é a conclusão da Comissão de Comunicações e Tecnologias da Informação e da Comunicação da RSPP. Os industriais escrevem que a iniciativa pode levar a uma queda na atividade de investimento dos participantes do mercado e retardar o desenvolvimento da infraestrutura de rede de comunicação.
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No anexo à carta principal, os números públicos também citam tais dados que os custos adicionais de cada participante do experimento para a compra e instalação de equipamentos totalizaram até 100 milhões de rublos e para serviço e suporte técnico - até 20 milhões de rublos. Ao mesmo tempo, o Sindicato Russo de Industriais e Empresários não esconde o fato de que a informação sobre custos é de natureza estimada e não está vinculada às demonstrações financeiras das empresas (isso está escrito em uma nota no documento). Também não há detalhes sobre de que tipo de equipamento estamos falando e a oportunidade de adquiri-lo no âmbito do projeto "Internet Acessível".
O documento principal também observa que a ausência de critérios estabelecidos para a alocação de recursos “leva a uma alocação voluntária desses recursos”. Um estudo dos sites da Internet participantes do experimento mostrou que mais de 75% da carga da rede principal vem de recursos que contêm conteúdo de streaming de vídeo.
Várias iniciativas estão anexadas à carta, entre as quais o RSPP se propõe a prever legalmente uma compensação pelos custos e perdas das operadoras de telecomunicações na implementação da “Internet Acessível”. Além disso, os industriais consideram permissível estabelecer por meio de um ato jurídico regulatório a capacidade de cobrar dos cidadãos uma taxa mínima pelo acesso a recursos socialmente significativos. Paralelamente, propõe-se permitir a cessação da prestação de serviços com saldo negativo ou endividamento.
Além disso, a RUIE considera importante aprovar os critérios de classificação dos recursos como serviços domésticos de Internet socialmente significativos. Entre os critérios: limitação de propriedade estrangeira (até 20%), conteúdo de origem russa em russo e línguas das regiões da Federação Russa, manifestou interesse público. Propõe-se também determinar os requisitos técnicos e mecanismos de interação entre as operadoras de telecomunicações e os proprietários desses recursos.
Internet grátis - o imperativo do tempo
A disputa sobre quem deve pagar pelo desenvolvimento da infraestrutura e do tráfego de bombeamento é antiga, como a própria Internet, está convencido o chefe da Associação de Comunicações Eletrônicas (RAEC), Sergey Plugotarenko.
Segundo o chefe da RAEC, o mundo digital (e o mundo dos provedores) vive de acordo com as leis do comércio e da concorrência. Ao mesmo tempo, existem serviços sociais de base que, obviamente, podem ser deduzidos dessa regra.
De acordo com Plugotarenko, a iniciativa de permitir às operadoras cobrar dos assinantes pelo acesso à "Internet Acessível" parece muito estranha à primeira vista e acaba com o próprio conceito.
Sergei Grebennikov, diretor do Centro Público Regional para Tecnologias da Internet (ROCIT), concorda com a opinião do especialista. Na conversa, ele disse que considerou errada a ideia da União Russa de Industriais e Empresários de fornecer "Internet acessível" às custas dos russos.
Observe que a lista de recursos socialmente significativos com acesso gratuito consiste em 19 categorias - "Redes sociais", "Email, mensageiros instantâneos e armazenamento em nuvem de arquivos", "Tempo", "Pesquisa", "Mídia online e agregadores de notícias", "Mapas, transporte”,“Automóvel”,“Cultura, literatura, arte”,“Educação e formação”,“Saúde e estilo de vida saudável”,“Ciência”,“Desporto”,“Agências e serviços governamentais”,“Sistemas de informação”,“Trabalho e Carreira "," Finanças "," Entrega "," Agregadores e Mercados "e" Serviços Sociais e Voluntários ".
Os assinantes da Rostelecom, MTS, Vimpelcom, Megafon e ER-Telecom podem ter acesso gratuito a esses recursos.
No entanto, em junho, o Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa reduziu a lista de 391 para 371. O site de compras do Estado, vários serviços na área de webinars e dedicados à saúde, bem como alguns outros sites foram removidos. Paralelamente, a lista foi complementada com versões em texto de sites de canais de TV e um portal de projetos nacionais.
A redação enviou inquéritos ao governo, ao Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa e à União Russa de Industriais e Empresários. No momento da publicação, as respostas do governo ainda não haviam sido recebidas, e o Ministério das Comunicações afirmou não estar familiarizado com o conteúdo da carta.
O vice-presidente da União Russa de Industriais e Empresários, Sergey Mytenkov, explicou à FAN que o problema da "Internet Acessível", enfrentado pelas operadoras de telecomunicações, foi discutido nas reuniões da comissão de perfil. Segundo ele, a principal dificuldade é que o acesso à Internet não pode ser gratuito, “pois sempre há tráfego que alguém tem que pagar”.
Então, por exemplo, para que o tráfego seja mínimo, é necessário adaptar os sites, explicou Mytenkov.
O Sindicato Russo de Industriais e Empresários expressou a esperança de que a iniciativa seja “compreendida e ouvida”.
