Este ano marca o 76º aniversário da Conferência Monetária e Financeira das Nações Unidas, que lançou as bases para a conferência mundial do pós-guerra em Bretton Woods, New Hampshire, de 1 a 22 de junho de 1944. sistema monetário e financeiro. A conferência contou com a presença de 730 delegados de 44 estados, membros da coalizão anti-Hitler. A conferência foi presidida pelo secretário do Tesouro dos EUA, Henry Morgenthau. A delegação dos EUA foi chefiada por um alto funcionário do Departamento do Tesouro Harry White, a delegação britânica foi chefiada por um proeminente economista e funcionário do Departamento do Tesouro John M. Keynes, a delegação da URSS foi chefiada pelo vice-ministro do Comércio Exterior M. Stepanov, a delegação chinesa - Chiang Kai-shek …
As delegações dos Estados Unidos e do Reino Unido deram o tom da conferência. G. White e J. Keynes haviam preparado com antecedência propostas sobre a estrutura do sistema monetário e financeiro mundial no pós-guerra. Em algumas questões, as posições dos americanos e dos britânicos coincidiam, mas também tinham diferenças fundamentais. Keynes propôs a criação de uma Câmara de Compensação Internacional para liquidações entre países e a introdução de uma unidade monetária supranacional chamada de "banco", e recomendou o abandono total do ouro como moeda mundial. White propôs usar o dólar americano como moeda mundial, emitido pelo Federal Reserve System dos EUA desde 1914. Para isso, a América estava pronta para fornecer troca gratuita de dólares pelo metal amarelo com base em uma paridade de ouro fixa. Para manter o equilíbrio do balanço de pagamentos dos países individualmente e para manter a estabilidade das taxas de câmbio (em relação ao dólar norte-americano), foi proposta a criação de um Fundo Monetário Internacional (FMI), que emitiria empréstimos de estabilização aos países. E para restaurar a economia do pós-guerra, foi proposta a criação do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), que emitiria empréstimos e créditos para a implementação de projetos de investimento.
A vitória foi conquistada pela posição dos Estados Unidos, cujo poder militar, político e econômico desempenhou um papel decisivo em Bretton Woods. Nessa época, cerca de 70% das reservas mundiais de ouro (excluindo a URSS) estavam concentradas nos porões do Tesouro dos EUA.
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A decisão sobre a participação da URSS na Conferência de Bretton Woods foi tomada por I. V. Stalin. A solução não foi nada fácil. Todos entenderam que Washington planejava usar a conferência para consolidar internacionalmente seu domínio financeiro e econômico no mundo do pós-guerra. Também não havia dúvida de que a Grã-Bretanha na conferência seria forçada a ceder aos Estados Unidos - ela já havia lutado para não perder seu sistema colonial e não se tornar um país de segunda categoria.
A ONU ainda não foi criada e Washington já tomou a iniciativa de convocar a reunião de Bretton Woods de uma conferência das Nações Unidas. Washington não teve dúvidas sobre como tomar as decisões de que a América precisava.
Stalin tinha boas (pode-se dizer, de confiança) relações com o presidente americano Franklin Roosevelt. Quando Stalin teve reuniões pessoais com Roosevelt, foi possível concordar em muitas coisas. No entanto, não há sinais de que Roosevelt estava ativamente envolvido na preparação da conferência de Bretton Woods. Acredita-se que as propostas dos EUA foram preparadas por um alto funcionário do Tesouro dos EUA (Departamento de Finanças) Harry White, que foi nomeado chefe da delegação americana. A personalidade de G. White foi estudada e discutida por muitos economistas e historiadores por várias décadas. Há um debate sobre se ele era um agente soviético ou não. O biógrafo de White, D. Reese, menciona os laços secretos de White com o Partido Comunista dos EUA e até mesmo suspeita que White espione para a URSS. O desertor Oleg Gordievsky afirmou que White em 1935-1936.foi recrutado pelo NKVD da URSS. Aparentemente, White simpatizava com a União Soviética. Ele sonhou que o mundo do pós-guerra seria baseado em relações aliadas estáveis entre os EUA e a URSS. Talvez até tenha contribuído para a adoção de algumas decisões a favor da União Soviética (no Ministério das Finanças, era responsável pela cooperação financeira internacional). Também há evidências de que White transferiu documentos secretos para Moscou por meio da mediação da residência soviética nos Estados Unidos. O fato de que ele violou as leis americanas é um fato comprovado, mas se ele era um agente soviético ao mesmo tempo permanece questionável.até contribuiu para a adoção de algumas decisões a favor da União Soviética (no Ministério das Finanças, era responsável pela cooperação financeira internacional). Também há evidências de que White transferiu documentos secretos para Moscou por meio da mediação da residência soviética nos Estados Unidos. O fato de que ele violou as leis americanas é um fato comprovado, mas se ele era um agente soviético ao mesmo tempo permanece questionável.até contribuiu para a adoção de algumas decisões a favor da União Soviética (no Ministério das Finanças, era responsável pela cooperação financeira internacional). Também há evidências de que White transferiu documentos secretos para Moscou por meio da mediação da residência soviética nos Estados Unidos. O fato de que ele violou as leis americanas é um fato comprovado, mas se ele era um agente soviético ao mesmo tempo permanece questionável.
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Em que medida o programa de White apresentado na conferência de Bretton Woods levou em consideração os interesses da URSS? No modelo da estrutura monetária e financeira mundial do pós-guerra que White conseguiu impor na conferência, o papel e o lugar da União Soviética claramente não correspondiam ao seu status de grande potência. Além disso, estando dentro de tal sistema monetário e financeiro, a URSS poderia muito rapidamente perder esse status. O sistema era centrado nos Estados Unidos, ou mais precisamente, centrado no dólar. A URSS poderia estar em tal sistema nem mesmo como uma parceira menor de Washington, como a Grã-Bretanha, mas apenas como um país de segunda categoria.
Basta olhar para os parâmetros puramente quantitativos deste sistema. Sob pressão dos Estados Unidos, a conferência adotou as seguintes disposições de cotas e votos para o Fundo Monetário Internacional. O valor total das cotas do FMI foi determinado em US $ 8,8 bilhões, conforme a distribuição dessas cotas nas Big Five (US $ bilhões): EUA - 2,75; Inglaterra - 1,3; URSS - 1,2; China - 0,55 e França - 0,45. Cada Estado membro do Fundo recebeu automaticamente 250 votos, mais um voto adicional para cada US $ 100.000 de sua própria cota. Como resultado, o número total de votos foi de 99 mil, sendo que os EUA receberam 28,0; Grã-Bretanha - 13,4; URSS - 12,0; China - 5,8; França - 4,8%. Os três países dos "Cinco Grandes" - os Estados Unidos e seus parceiros menores - o Reino Unido e a França - tiveram juntos 46,2% dos votos. Isso foi mais do que suficiente para Washington tomar as decisões de que precisava no FMI.
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Acho que muitos pesquisadores superestimam o papel de G. White na criação do sistema monetário e financeiro do pós-guerra. Em primeiro lugar, porque a última palavra no Departamento do Tesouro dos Estados Unidos não pertencia a Harry Hxter White, mas ao secretário Harry Morgenthau, que, sendo ministro desde 1934, não era pior que White, compreendia todos os meandros das finanças mundiais e controlava o trabalho deste último em preparação de propostas americanas. No entanto, Morgenthau não era o último recurso. Marriner Eccles raramente é lembrado hoje. E essa figura é muito séria. Como Morgenthau, Eccles encontrou-se nos mais altos escalões do poder desde 1934, ou seja, ele se tornou presidente do Conselho de Governadores do Sistema da Reserva Federal. Morgenthau e Eccles trabalharam juntos, apenas o primeiro renunciou ao cargo em 1945 e o segundo em 1948. Eccles chegou ao Olimpo com o poder monetário dos negócios, era um bilionário de primeira linha. Ao mesmo tempo, ele sempre foi uma pequena figura pública e manteve as relações mais estreitas com os bancos de Wall Street, que são os principais acionistas do Fed. Ou seja, as principais ideias da estrutura pós-guerra do mundo financeiro partiam dos banqueiros e do Federal Reserve, ou seja, daqueles representantes da oligarquia financeira mundial que preparavam um projeto denominado “Segunda Guerra Mundial”. Agora eles queriam colher os benefícios deste projeto. Quanto a G. White, ele apenas colocou no papel e anunciou os planos dos banqueiros para a ordem mundial do pós-guerra. A propósito, o Presidente F. Roosevelt não tinha muito acesso a esta cozinha. Ao mesmo tempo, ele sempre foi uma pequena figura pública e manteve as relações mais estreitas com os bancos de Wall Street, que são os principais acionistas do Fed. Ou seja, as principais ideias da estrutura pós-guerra do mundo financeiro partiam dos banqueiros e do Federal Reserve, ou seja, daqueles representantes da oligarquia financeira mundial que preparavam um projeto denominado “Segunda Guerra Mundial”. Agora eles queriam colher os benefícios deste projeto. Quanto a G. White, ele apenas colocou no papel e anunciou os planos dos banqueiros para a ordem mundial do pós-guerra. A propósito, o Presidente F. Roosevelt não tinha muito acesso a esta cozinha. Ao mesmo tempo, ele sempre foi uma pequena figura pública e manteve as relações mais próximas com os bancos de Wall Street, que são os principais acionistas do Fed. Ou seja, as principais ideias da estrutura pós-guerra do mundo financeiro partiam dos banqueiros e do Federal Reserve, ou seja, daqueles representantes da oligarquia financeira mundial que preparavam um projeto denominado “Segunda Guerra Mundial”. Agora eles queriam colher os benefícios deste projeto. Quanto a G. White, ele apenas colocou no papel e anunciou os planos dos banqueiros para a ordem mundial do pós-guerra. A propósito, o Presidente F. Roosevelt não tinha muito acesso a esta cozinha.que estavam preparando um projeto chamado "Segunda Guerra Mundial". Agora eles queriam colher os benefícios deste projeto. Quanto a G. White, ele apenas colocou no papel e anunciou os planos dos banqueiros para a ordem mundial do pós-guerra. A propósito, o Presidente F. Roosevelt não tinha muito acesso a esta cozinha.que estavam preparando um projeto chamado "Segunda Guerra Mundial". Agora eles queriam colher os benefícios deste projeto. Quanto a G. White, ele apenas colocou no papel e anunciou os planos dos banqueiros para a ordem mundial do pós-guerra. A propósito, o Presidente F. Roosevelt não tinha muito acesso a esta cozinha.
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Acho que Stalin conhecia os resultados do trabalho da futura conferência muito antes de seu início. E nem mesmo porque o programa da delegação americana e os projetos de decisões da conferência foram entregues a Moscou. Em 1943, Keynes e White expressaram com bastante frequência e abertamente seus pensamentos e propostas sobre a futura estrutura do sistema financeiro mundial. Washington não fez grande segredo sobre suas aspirações imperiais e planos de transformar o dólar na moeda mundial.
No entanto, Stalin tomou uma decisão sobre a participação da URSS na conferência. Em primeiro lugar, Stalin esperava que a América finalmente abrisse uma segunda frente e agisse com energia no campo de batalha. Claro, sem a América, a Alemanha hitlerista será derrotada, mas com a abertura de uma segunda frente, a guerra pode terminar mais cedo e as perdas humanas da União Soviética serão menores. Em segundo lugar, o programa americano Lend-Lease continuou a operar, no âmbito do qual armas, equipamentos, alimentos e outros bens foram fornecidos à URSS. Os prazos do programa eram estendidos periodicamente, Stalin contava com a continuação do abastecimento. Terceiro, Stalin esperava a ajuda dos Estados Unidos após o fim da guerra. No final de 1943, uma reunião entre Stalin e Roosevelt ocorreu em Teerã, na qual este último prometeu que os Estados Unidos forneceriam à União Soviética um empréstimo no valor de US $ 6 bilhões.
Finalmente, Stalin reforçou sua decisão de participar da conferência na primavera de 1944. Em abril, Moscou recebeu de Washington um relatório secreto do agente de inteligência soviético Donald McLean (um dos "Cambridge Five"), onde trabalhava como primeiro secretário da Embaixada Britânica. A mensagem criptografada dizia que Washington estava pronto para aumentar o empréstimo para US $ 10 bilhões. O comissário do povo para as Relações Exteriores, Vyacheslav Molotov, informou imediatamente ao Departamento de Estado dos EUA, por meio do embaixador soviético Andrei Gromyko em Washington, que o lado soviético estava pronto para participar da conferência.
Na própria conferência, a delegação soviética ouviu mais, assistiu às lutas anglo-americanas do lado de fora. Chefe da delegação, Vice-Comissário do Povo para o Comércio Exterior M. S. Stepanov era uma pessoa pouco conhecida, especialmente contra o pano de fundo de figuras como John Keynes, Harry White ou Chiang Kai-shek. Nas discussões, a delegação soviética abordou apenas questões específicas. A delegação soviética assinou o comunicado da conferência, concordou com todas as decisões e educadamente deixou a pacata cidade de Bretton Woods.
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As decisões tomadas na conferência deveriam ser ratificadas pelos países participantes antes do final de 1945. Stalin não teve tempo para considerar a fundo as medidas tomadas pela URSS depois de Bretton Woods. Todas as forças foram direcionadas para o fim vitorioso da guerra. E a vida ordenada de tal forma que Stalin não teve que lidar com o problema da ratificação de documentos relacionados ao Fundo Monetário Internacional e ao Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento por um período particularmente longo. Em abril de 1945, o Presidente F. Roosevelt faleceu e G. Truman assumiu seu lugar. O período de relações aliadas entre a URSS e os Estados Unidos terminou abruptamente. Em pouco tempo, essas relações evoluíram para um confronto iniciado por Truman.
No verão de 1945, Truman anunciou o encerramento do programa Lend-Lease para a União Soviética. No ano seguinte, Washington começou a exigir da URSS pagamentos completamente injustificados para saldar a dívida soviética sob o Lend-Lease. O empréstimo de US $ 6 bilhões que Roosevelt prometeu a Stalin em Teerã em 1943 estava fora de questão.
Sob as novas condições, ficou claro para Stalin que ser membro do FMI e do BIRD poderia causar danos irreparáveis à União Soviética. E em dezembro de 1945, Moscou se recusou a ratificar os documentos da Conferência de Bretton Woods.
No final de 1945, o acordo sobre a criação do FMI havia sido ratificado por 29 estados e, em março de 1946, na sessão de fundação da Assembleia de Governadores do Fundo Monetário Internacional, foram adotados regulamentos adicionais para regular as atividades do FMI. Em 1º de março de 1947, a Fundação iniciou suas atividades. O BIRD começou a operar em 1946.
Os eventos mundiais subsequentes, bem como as políticas do FMI e do BIRD, confirmaram a correção da decisão de Stalin, que se recusou a ingressar nessas instituições financeiras internacionais.
