O coronavírus ainda não foi derrotado e a revista Foreign Policy já decidiu olhar para o futuro. Para isso, a publicação pediu a 12 pensadores famosos que compartilhassem suas previsões. Alguns falam sobre uma mudança no capitalismo global, e o general aposentado acredita que os vencedores reformarão completamente a “separação de poderes” internacional.
Como a queda do Muro de Berlim e o colapso do Lehman Brothers, a pandemia do coronavírus abalou o mundo e só agora começamos a perceber suas consequências de longo alcance. Uma coisa é certa: a doença destrói vidas, perturba mercados e demonstra competência governamental (ou a falta dela). Isso levará a mudanças permanentes no poder político e econômico, embora essas mudanças só se tornem claras depois de algum tempo.
Para entender como e por que o chão está escorregando sob nossos pés durante a crise, a Política Externa pediu a 12 importantes pensadores mundiais de diferentes países que compartilhassem suas previsões sobre a ordem mundial que se formará após a pandemia.
Um mundo menos aberto, próspero e livre
Stephen Walt é professor de Relações Internacionais na Universidade de Harvard.
A pandemia fortalecerá o poder do estado e fortalecerá o nacionalismo. Estados de todos os tipos tomarão medidas extraordinárias para superar a crise, e muitos relutarão em abrir mão de seus novos poderes assim que a crise passar.
COVID-19 também irá acelerar o movimento de poder e influência do oeste para o leste. A Coreia do Sul e Cingapura responderam bem ao surto, e a China reagiu depois de cometer uma série de erros no início. A Europa e a América reagiram lenta e mal por comparação, manchando ainda mais a alardeada "marca" ocidental.
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O que não mudará é a natureza basicamente conflitante da política mundial. Epidemias anteriores não acabaram com a rivalidade de grandes potências nem anunciaram uma nova era de cooperação global. Isso não acontecerá depois do COVID-19. Assistiremos a um novo retrocesso da hiperglobalização, à medida que os cidadãos esperam ser protegidos pelos governos nacionais e os estados e empresas buscam lidar com vulnerabilidades futuras.
Resumindo, COVID-19 criará um mundo menos aberto, próspero e livre. Poderia ter sido diferente, mas a combinação de um vírus mortal, mau planejamento e liderança incompetente colocou a humanidade em um caminho novo e muito alarmante.
O fim da globalização como a conhecemos
Robin Niblett é o diretor da Chatham House.
A pandemia do coronavírus pode ser a gota d'água do camelo da globalização econômica. O crescente poder econômico e militar da China já levou os dois principais partidos dos Estados Unidos a decidirem firmemente excluir os chineses da alta tecnologia e propriedade intelectual americanas, e a tentar obter o mesmo de seus aliados. Há uma crescente pressão pública e política para cumprir as metas de carbono. Isso pode levar muitas empresas a abandonar suas cadeias de suprimentos ultralongas. COVID-19 está forçando estados, empresas e sociedades a aumentar seu potencial de sobrevivência em face do isolamento prolongado.
Em tal situação, é improvável que o mundo retorne à ideia de globalização mutuamente benéfica, que se tornou uma característica definidora do início do século 21. Sem incentivos para defender as conquistas comuns da integração econômica global, a arquitetura de governança econômica global que surgiu no século 20 está se atrofiando rapidamente. Os líderes políticos precisarão de uma autodisciplina colossal para manter a cooperação internacional e não escorregar no pântano da rivalidade geopolítica.
Se os líderes provarem sua capacidade de superar a crise do COVID-19 para os cidadãos, isso lhes dará algum capital político. Mas aqueles que não conseguirem provar isso acharão muito difícil resistir à tentação de culpar os outros por seu fracasso.
Globalização centrada na China
Kishore Mahbubani é um distinto pesquisador da Universidade Nacional de Cingapura, autor de Has China Won? The Chinese Challenge to American Primacy.
A pandemia COVID-19 não mudará fundamentalmente a direção do desenvolvimento econômico global. Isso apenas acelerará as mudanças que já começaram. Trata-se de se afastar da globalização centrada nos Estados Unidos e avançar em direção à globalização centrada na China.
Por que essa tendência vai continuar? A população dos EUA perdeu a fé na globalização e no comércio internacional. Os acordos de livre comércio são prejudiciais com e sem o presidente Trump. E a China, ao contrário da América, não perdeu a fé. Por quê? Existem profundas razões históricas para isso. Os líderes deste país estão agora bem cientes de que o século da humilhação da China de 1842 a 1949 foi o resultado de sua própria arrogância e tentativas fúteis de se isolar do mundo exterior. E as últimas décadas de rápido crescimento econômico são o resultado da cooperação internacional. O povo chinês também desenvolveu e solidificou a autoconfiança cultural. Os chineses acreditam que podem competir em tudo e em qualquer lugar.
Portanto (conforme escrevo sobre isso em meu novo livro Has China Won?), Os Estados Unidos têm pouca escolha. Se o objetivo principal da América é manter a dominação global, então ela terá que continuar essa rivalidade geopolítica antagônica com a China nos campos político e econômico. Mas se o objetivo dos Estados Unidos é melhorar o bem-estar do povo americano, cujas condições de vida estão se deteriorando, eles devem cooperar com a RPC. O bom senso é que a colaboração é a melhor escolha. Mas, devido à atitude hostil dos Estados Unidos em relação à China (estamos falando principalmente de políticos), é improvável que o bom senso neste caso prevaleça.
As democracias vão sair de sua casca
G. John Ikenberry é professor de política e relações internacionais na Universidade de Princeton e autor de After Victory and Liberal Leviathan.
No curto prazo, essa crise fortalecerá todos os campos envolvidos no debate da grande estratégia ocidental. Nacionalistas e antiglobalistas, oponentes militantes da China e até internacionalistas liberais encontrarão novas evidências da relevância de seus pontos de vista. E dado o dano econômico emergente e o colapso social, certamente testemunharemos um movimento crescente em direção ao nacionalismo, grande rivalidade de poder, desunião estratégica e assim por diante.
Mas, como nas décadas de 1930 e 1940, uma contra-corrente pode emergir gradualmente, uma espécie de internacionalismo sóbrio e teimoso, semelhante ao que Franklin Roosevelt e outros estadistas começaram a formular e propagar antes e durante a guerra. O colapso da economia mundial na década de 1930 mostrou como a sociedade internacional moderna está interconectada e como é suscetível ao que Franklin Roosevelt chamou de reação em cadeia. Os Estados Unidos naquela época eram menos ameaçados por outras grandes potências e mais pelas forças profundas da modernidade e seu caráter de duas faces (pense no Dr. Jekyll e no Sr. Hyde). Roosevelt e outros internacionalistas imaginaram uma ordem do pós-guerra que reconstruiria um sistema aberto, enriquecendo-o com novas formas de proteção e novo potencial de interdependência. Os Estados Unidos simplesmente não podiam se esconder atrás de suas fronteiras. Eles tinham que agir em uma ordem aberta do pós-guerra, mas isso exigia a construção de uma infraestrutura global e um mecanismo de cooperação multilateral.
Portanto, os Estados Unidos e outras democracias ocidentais podem passar pela mesma sequência de reações, movidos por um poderoso senso de vulnerabilidade. A reação pode ser nacionalista no início, mas com o tempo as democracias emergirão de suas conchas para encontrar um novo tipo de internacionalismo pragmático e protecionista.
Menos lucros, mas mais estabilidade
Shannon C. O'Neill é Senior Fellow em Estudos Latino-Americanos no Council on Foreign Relations e autora de Two Nations Indivisible: Mexico, the United States, and the Estrada adiante).
COVID-19 está minando as bases da produção global. As empresas agora vão repensar sua estratégia e reduzir as cadeias de suprimentos multinacionais e de vários estágios que dominam a fabricação hoje.
As cadeias de suprimentos globais já foram criticadas por críticas econômicas devido ao aumento dos custos trabalhistas na China, a guerra comercial de Trump e novos avanços em robótica, automação e impressão 3D, bem como críticas políticas por perdas de empregos reais e percebidas. especialmente em economias maduras. O COVID-19 rompeu muitos desses laços. Plantas e fábricas fecharam em áreas afetadas pela epidemia, e outros fabricantes, bem como hospitais, farmácias, supermercados e pontos de venda, perderam seus suprimentos e produtos.
Mas há outro lado da pandemia. Agora haverá cada vez mais empresas que querem saber em detalhes de onde vêm as entregas e decidem aumentar o fator de segurança mesmo em detrimento da eficiência. Os governos também intervirão, forçando as indústrias estratégicas a desenvolver planos de contingência e criar reservas. A lucratividade das empresas diminuirá, mas a estabilidade da oferta deve aumentar.
Esta pandemia pode beneficiar
Shivshankar Menon é um membro ilustre da Brookings Institution (Índia) e ex-Conselheiro de Segurança Nacional do primeiro-ministro indiano Manmohan Singh.
É muito cedo para julgar as consequências, mas três coisas já estão claras. Primeiro, a pandemia de coronavírus mudará nossas políticas, tanto interna quanto externamente. As sociedades, mesmo as libertárias, se voltam para o poder do Estado. O sucesso dos estados em superar a pandemia e suas consequências econômicas (ou seus fracassos) afetará as questões de segurança e a polarização nas sociedades. De uma forma ou de outra, o poder do estado está voltando. A experiência mostra que ditadores e populistas não lidam melhor com a epidemia. Os países que começaram a reagir desde o início e estão operando com muito sucesso (Coréia do Sul, Taiwan) são democracias e não são governados por populistas ou líderes autoritários.
Mas o fim do mundo interconectado ainda está longe. A própria pandemia se tornou a prova de nossa interdependência.
Mas em todos os estados o processo de interiorização já começou, a busca por autonomia e independência, tentativas de determinar independentemente seu próprio destino. O mundo no futuro será mais pobre, mesquinho e menor.
Mas finalmente houve sinais de esperança e bom senso. A Índia tomou a iniciativa de convocar uma videoconferência de líderes de todos os países do sul da Ásia para desenvolver uma resposta em toda a região à ameaça de uma pandemia. Se a COVID-19 nos sacudir com força suficiente para compreender os benefícios da cooperação multilateral nas importantes questões globais que enfrentamos, isso será benéfico.
O governo americano precisará de uma nova estratégia
Joseph Nye é professor emérito da Universidade de Harvard e autor de Is Morality Important? Presidentes e Política Externa de FDR a Trump (A moral importa? Presidentes e Política Externa de FDR a Trump).
Em 2017, o presidente Donald Trump anunciou uma nova estratégia de segurança nacional que se concentra na grande rivalidade de poder. COVID-19 demonstrou as falhas de tal estratégia. Mesmo que os Estados Unidos prevaleçam como uma grande potência, não serão capazes de defender sua segurança agindo sozinhos. Richard Danzig em 2018 formulou este problema da seguinte forma: “As tecnologias do século 21 são globais não apenas em sua extensão, mas também em suas consequências. Patógenos, sistemas de inteligência artificial, vírus de computador e radiação podem se tornar não apenas problemas deles, mas também nossos. É necessário estabelecer sistemas de relatórios consistentes, controles e controles comuns, padrões comuns e planos de contingência,e firmar contratos para mitigar nossos muitos riscos comuns."
Quando se trata de ameaças transnacionais como COVID-19 ou mudança climática, não é suficiente pensar no poder e na autoridade dos Estados Unidos sobre outros países. A chave do sucesso também está em saber a importância da força junto com os outros. Cada país prioriza seus próprios interesses nacionais, e a questão importante aqui é quão ampla ou restrita ele define esses interesses. O COVID-19 mostra que não podemos adaptar nossa estratégia a este novo mundo.
Os vencedores escreverão a história do COVID-19
John Allen é presidente da Brookings Institution, um general quatro estrelas aposentado do Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados Unidos e ex-comandante da Força Internacional de Assistência à Segurança da OTAN e das forças dos EUA no Afeganistão.
Sempre foi assim, será agora. A história será escrita pelos "vencedores" da pandemia COVID-19. Cada país, e agora cada pessoa, está sentindo cada vez mais o fardo e o impacto desta doença na sociedade. Os países que perseveram e resistem aos méritos de seus sistemas políticos e econômicos únicos, bem como de seus sistemas de saúde, reivindicarão o sucesso às custas daqueles com resultados diferentes, mais perniciosos e destrutivos. Para alguns, isso parecerá um grande e irrevogável triunfo da democracia, do multilateralismo e da saúde universal. Para alguns, isso será uma demonstração das "vantagens" de um governo autoritário decisivo.
De qualquer forma, esta crise remodelará completamente a estrutura do poder internacional de uma forma que não podemos imaginar. COVID-19 sufocará a atividade econômica e aumentará as tensões entre as nações. No longo prazo, essa pandemia pode enfraquecer significativamente a capacidade produtiva da economia global, especialmente se empresas e empregos forem fechados. O risco de turbulência econômica é especialmente forte em países em desenvolvimento e em economias com grande número de trabalhadores economicamente vulneráveis. O sistema internacional, por sua vez, estará fortemente estressado, criando instabilidade e gerando inúmeros conflitos internos e internacionais.
Um novo estágio dramático para o capitalismo global
Laurie Garrett é ex-membro sênior de Saúde Global no Conselho de Relações Exteriores e escritora ganhadora do Prêmio Pulitzer.
As grandes convulsões no sistema financeiro e econômico global reconhecem que as cadeias de suprimentos e redes de distribuição globais são altamente sujeitas a interrupções e interrupções. Portanto, a pandemia de coronavírus não só causará consequências econômicas de longo prazo, mas também levará a mudanças mais fundamentais. A globalização permitiu que as empresas distribuíssem a produção em todo o mundo e entregassem os produtos aos mercados no prazo, evitando a necessidade de armazená-los em depósitos. Se os estoques permaneceram nas prateleiras por vários dias, isso foi considerado uma falha de mercado. As entregas tiveram que ser preparadas com cuidado e entregues de maneira oportuna, consistente e global. Mas COVID-19 provou que os micróbios causadores de doenças não apenas infectam humanos, mas envenenam toda a cadeia de abastecimento em um cronograma estrito.
Dada a escala das perdas no mercado financeiro que o mundo enfrenta desde fevereiro, as empresas provavelmente abandonarão o modelo just-in-time e a distribuição global da produção após o fim da pandemia. Uma nova fase dramática para o capitalismo global começará à medida que as cadeias de suprimentos começarem a se mover para mais perto de casa e do estoque para se proteger contra interrupções futuras. Isso afetará negativamente os lucros das empresas, mas tornará o sistema mais resiliente e resiliente.
Novos países falidos
Richard Haass é presidente do Conselho de Relações Exteriores e autor de O mundo: uma breve introdução, que será publicado em maio.
Não gosto da palavra "permanente", assim como das palavras "pouco" e "nada". Mas acho que, por causa do coronavírus, a maioria dos países se voltará para dentro por pelo menos alguns anos, concentrando-se no que está acontecendo dentro de suas fronteiras e não no exterior. Prevejo movimentos mais proativos em direção à autossuficiência seletiva (e, como resultado, o enfraquecimento dos laços), dada a vulnerabilidade das cadeias de suprimentos. Surgirá uma resistência mais forte à imigração em grande escala. Os países enfraquecerão sua disposição e disposição para enfrentar as questões regionais e globais (incluindo as mudanças climáticas), pois sentirão constantemente a necessidade de alocar recursos para reconstruir suas economias e enfrentar as consequências econômicas da crise.
Espero que muitos países tenham dificuldade em se recuperar da crise. O poder do Estado enfraquecerá em vários países e haverá mais Estados falidos. A crise certamente levará a uma deterioração nas relações sino-americanas e ao enfraquecimento da integração europeia. Mas haverá momentos positivos, em particular, devemos esperar algum fortalecimento do sistema global de saúde e sua gestão. Mas, no geral, uma crise enraizada na globalização enfraquecerá a prontidão e a capacidade do mundo de superá-la.
Estados Unidos falha no exame de liderança
Corey Shake é Diretor Geral Adjunto do Instituto Internacional de Estudos Estratégicos.
Os Estados Unidos não serão mais considerados um líder mundial porque o governo deste país tem estreitos interesses egoístas e sofre de inépcia e incompetência. O impacto global desta pandemia poderia ter sido severamente mitigado se mais informações tivessem sido fornecidas por organizações internacionais o mais cedo possível. Isso daria aos países mais tempo para preparar e mobilizar recursos nas áreas onde esses recursos são mais necessários. Esse trabalho poderia muito bem ter sido realizado pelos Estados Unidos, mostrando assim que, apesar de seus próprios interesses, eles não se pautam apenas por eles. Washington falhou no teste de liderança e isso tornará o mundo ainda pior.
Em cada país vemos a força do espírito humano
Nicholas Burns é professor da Escola de Governo da Universidade de Harvard e ex-subsecretário de Estado para assuntos políticos.
A pandemia COVID-19 se tornou a maior crise global do nosso século. Sua profundidade e escala são colossais. Uma crise de saúde pública ameaça cada 7,8 bilhões de pessoas na Terra. A crise financeira e econômica é capaz de superar em suas consequências a Grande Recessão de 2008-2009. Cada crise individualmente pode se tornar um choque sísmico que mudará para sempre o sistema internacional e o equilíbrio de poder que conhecemos.
A cooperação internacional hoje estabelecida é lamentavelmente insuficiente. Se os países mais poderosos do mundo, como Estados Unidos e China, não abandonarem sua guerra de palavras sobre quem é o responsável pela crise e quem pode liderar com mais eficácia, sua credibilidade no mundo pode ser seriamente afetada. Se a União Europeia não fornecer assistência mais direcionada aos seus 500 milhões de cidadãos, os governos nacionais irão no futuro retirar muitos poderes de Bruxelas. Para os Estados Unidos, é imperativo que o governo federal tome medidas eficazes para conter a crise.
Mas em todos os países existem muitos exemplos de quão forte é o espírito humano. Médicos, enfermeiras, líderes políticos e cidadãos comuns demonstram resiliência, desempenho e liderança. Isso dá esperança de que as pessoas do mundo se unirão e ganharão a vantagem para responder a este desafio extraordinário.
