Poucos dias antes do final do próximo ano fiscal (30 de setembro), o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos anunciou que o déficit orçamentário nacional cresceu 19% em 11 meses. Como resultado, totalizou US $ 1,067 trilhão, ou 4,4% do PIB do país. A última vez que o tamanho da dívida nacional ultrapassou um trilhão de dólares em 2012, sob o presidente Barack Obama.
A dívida nacional dos EUA continua crescendo. Se no final de 2017, primeiro ano presidencial de Trump, era igual a US $ 19,362 trilhões, então em meados de fevereiro já havia ultrapassado US $ 22 trilhões (105% do PIB), tendo atualizado outro recorde histórico.
O crescente déficit orçamentário já estava causando preocupação para Trump. Em outubro passado, ele exigiu que o gabinete dos EUA cortasse os gastos de todos os ministérios e departamentos federais em 5%. "Livre-se da gordura, livre-se do lixo!" - Trump exigiu, mas um ano depois, o déficit atingiu um nível recorde durante sua presidência.
Embora, em teoria, até uma redução de 5% significasse uma economia muito significativa. Por exemplo, os militares foram obrigados a aprovar um orçamento de $ 700 bilhões em vez de $ 733 bilhões. Uma proposta marcante feita por Trump em março foi a redução do orçamento do Departamento de Estado e da Agência para o Desenvolvimento Internacional (USAID) em 23%, para $ 41,6 bilhões. …
Analistas americanos acreditam que todas essas medidas são cosméticas. Eles vinculam o crescente déficit orçamentário dos EUA ao corte de impostos de US $ 1,5 trilhão que Trump implementou imediatamente após assumir o cargo. Como observa o Wall Street Journal, citando analistas do Comitê de Orçamento Federal dos Estados Unidos, em 2028, o déficit pode chegar a US $ 2 trilhões.
Na Rússia, cada novo valor redondo associado ao déficit orçamentário ou à dívida nacional dos EUA invariavelmente suscita especulações de que o sistema financeiro americano está prestes a entrar em colapso junto com o dólar como principal moeda mundial. Porém, até agora, essas projeções permanecem em um plano puramente teórico - o dólar, é claro, está se tornando cada vez mais inferior às outras moedas, mas longe de dar a palma da mão. Além disso, o dólar está agora em uma fase de forte valorização em relação à maioria das outras moedas, incluindo o euro.
“Para os Estados Unidos, os déficits orçamentários tornaram-se normais desde o final dos anos 1970. Com exceção de um curto período da presidência de Clinton, o orçamento dos Estados Unidos foi deficitário durante todo esse período. Um trilhão de dólares é apenas uma figura, uma espécie de marca psicológica. Além disso, deve-se lembrar que há 10 anos, quando o déficit orçamentário dos EUA estava no mesmo nível, os impostos nos Estados Unidos eram maiores, e o déficit atual é em grande parte o resultado da reforma tributária de Trump e sinais de que o setor privado dos EUA tem dinheiro suficiente”. - observa o economista Khazbi Budunov, editor do canal de telegramas PolitEconomics. Essa conclusão, disse ele, decorre da fórmula contábil do saldo setorial: a soma dos fluxos do orçamento, do comércio exterior e do setor privado é sempre zero. Os Estados Unidos têm um déficit orçamentário e uma balança comercial deficitária há muito tempo - portanto, o setor privado está em território positivo.
observa o cientista político americano Alexei Chernyaev. Ele lembra que até agora o Congresso sempre elevou o limite da dívida nacional dos Estados Unidos, e os volumes colossais de emissão e crescimento da dívida não tiveram as consequências negativas correspondentes para a economia americana e global.
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“O tamanho da dívida nacional é função da posição do país no sistema global. E enquanto os Estados Unidos continuarem a ser a hegemonia no sistema mundial, eles podem essencialmente arcar com qualquer quantia de dívida pública e déficit orçamentário sem consequências visíveis. Para efeito de comparação, tais cambalhotas já teriam levado a Rússia a consequências fatais”, disse Chernyaev, citando uma analogia histórica de duzentos anos atrás.
Durante a luta com Napoleão, a Grã-Bretanha tinha indicadores fantásticos de dívida pública - cerca de 470% do PIB, e isso não a levou à ruína financeira de forma alguma. Graças ao seu papel de hegemonia mundial, a Grã-Bretanha conseguiu atrair dinheiro emprestado de toda a Europa e a França travou uma guerra contra impostos e indenizações. Em certo sentido, o resultado dessa luta já estava predeterminado no nível da economia política. Mas se, acrescenta o especialista, se perder a posição dos Estados Unidos como hegemon (em particular, no papel de criador da moeda de reserva mundial), então ocorrerá o colapso das finanças americanas. E essa será justamente a consequência da perda da posição do hegemon, e não a razão.
“O dólar é apenas o contorno externo e a ponta do iceberg de um complexo sistema financeiro que se desenvolve e se transforma para reproduzir as relações socioeconômicas existentes. Seria errado avaliar o dólar em termos da clássica moeda nacional e do sistema monetário do antigo capitalismo. O novo sistema permite que o dólar e todo o sistema financeiro não apenas mantenham a estabilidade, o que muitas vezes é contrário à lógica econômica "normal", mas também garantam a hegemonia global. O que, claro, não significa a inesgotabilidade desse sistema”, acrescenta Pavel Rodkin, Professor Associado da Escola Superior de Economia.
Segundo ele, o notório colapso do dólar não será a causa do colapso dos Estados Unidos, mas sim uma consequência da próxima transformação do sistema financeiro mundial. No entanto, no momento, as expectativas do colapso do dólar ou do colapso da economia americana não são muito diferentes das expectativas da explosão do famoso vulcão Yellowstone, no Wyoming, que está para acontecer e certamente acabará com a América.
Agenda problemática para Trump
No entanto, para o mercado interno dos EUA, o déficit orçamentário cria cada vez mais problemas no contexto de uma economia em desaceleração. No ano passado, o PIB americano cresceu 2,9%, no primeiro trimestre deste ano o crescimento já era de 3,1% em termos anuais, mas no contexto do aprofundamento da guerra comercial com a China, esse pode ser o limite de que a economia americana é capaz. De acordo com a previsão de junho do FRS, este ano o PIB do país vai crescer 2,1%, e no próximo - 2%. Isso é quase a metade do que era na década de 1990. Os planos de Trump para restaurar a grandeza econômica da América estão claramente sendo paralisados.
“Trump é um defensor de uma abordagem de mercado conservadora para a política econômica. Depois de se tornar presidente, ele imediatamente baixou os impostos, com base na noção de que os cortes de impostos levam a um aumento da atividade econômica, - diz Khazbi Budunov. “No entanto, a política econômica não deve se limitar a simplesmente dar dinheiro ao setor privado. E o lançamento do crescimento econômico por meio do investimento público que melhoraria o bem-estar dos segmentos mais pobres da sociedade americana é prejudicado pelo déficit orçamentário dos Estados Unidos. O nível desejado de crescimento da economia americana não foi alcançado, e agora Trump está tentando encontrar um bode expiatório - por exemplo, ele está exigindo uma redução das taxas do Fed para zero por meio do Twitter. Tudo isso atesta a discrepância entre as realidades e os planos, e as avaliações de Trump estão caindo."
Desse ponto de vista, um fato sintomático foi a greve indefinida dos trabalhadores da General Motors, anunciada pelo United Auto Workers Union dos EUA, a partir da meia-noite de 16 de setembro. De acordo com os dados mais recentes, Em outras palavras, os notórios caipiras - o eleitorado nuclear de Trump - estão ativamente demonstrando insatisfação com a política econômica do presidente americano. A carta dos sindicatos, em particular, diz que a GM fez um recorde de US $ 35 bilhões na América do Norte nos últimos três anos.
Segundo Khazbi Budunov, a situação atual da economia americana exige a adoção de um programa de "novo rumo verde", que contribuirá para o crescimento da prosperidade por meio do investimento. Agora, às vésperas das eleições presidenciais de 2020, entre os políticos de centro-esquerda dos Estados Unidos, intensificou-se a discussão sobre as fontes desses investimentos. O senador do Estado de Vermont Bernie Sanders, que em fevereiro anunciou sua disponibilidade para participar das eleições, defende a solução do problema da escassez de moeda no espírito da moderna teoria monetária (MMT) - por meio do mecanismo de emissão ou, simplesmente, da impressão de dinheiro. Essa doutrina, ao contrário das idéias ortodoxas sobre a natureza da inflação, afirma que um aumento na oferta de moeda não só não leva a um aumento da inflação, mas também ajuda a suavizar os desequilíbrios econômicos.
A senadora Elizabeth Warren, de Massachusetts, tem um ponto de vista diferente, propondo uma solução mais tradicional - aumentar a retirada de dinheiro dos ricos para uma redistribuição mais uniforme.
O tópico do déficit orçamentário pode de fato ser acelerado durante a próxima campanha presidencial, observa Alexey Chernyaev, mas deve ser lembrado que os próprios republicanos têm usado ativamente esse tópico desde pelo menos 2010 sob a pressão da ala libertária do partido - e nada significativo está acontecendo. “As demandas dos libertários para parar de aumentar a dívida nacional dos EUA são virtualmente ignoradas. Portanto, a tendência principal não mudou: a dívida nacional dos Estados Unidos está crescendo a uma taxa crescente sob qualquer governo - e Trump nesse sentido não mudou a situação, apesar das expectativas existentes”, resume o especialista.
Nikolay Protsenko
