85 anos atrás, uma resolução foi adotada pelo Conselho de Comissários do Povo da URSS e pelo Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques "Sobre a eliminação da falta de moradia e da negligência das crianças". Segundo historiadores, esse documento marcou o fim da luta contra a falta de moradia, flagelo da sociedade soviética nas décadas de 1920 e 1930. De acordo com especialistas, as medidas tomadas na URSS para socializar os órfãos mostraram-se muito eficazes - permitiram que centenas de milhares de crianças recebessem educação e se tornassem membros de pleno direito da sociedade. Assim, criaram-se centros de acolhimento de menores, internatos, introduziu-se activamente o mecenato, a adopção, a guarda e tutela, introduziu-se a cota para a formação industrial e para o emprego de adolescentes. As técnicas desenvolvidas no âmbito deste trabalho foram reconhecidas em todo o mundo.
Em 31 de maio de 1935, o Conselho de Comissários do Povo da URSS e o Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques adotaram uma resolução "Sobre a eliminação da falta de moradia e da negligência das crianças". O documento foi uma das últimas etapas na luta contra a falta de moradia nas crianças, um dos problemas mais graves da sociedade soviética no período entre guerras.
As consequências dos tempos difíceis da guerra
“A falta de moradia em massa na Rússia Soviética foi o resultado da Primeira Guerra Mundial e da Guerra Civil que se seguiu. Ela se tornou um verdadeiro flagelo da sociedade, um exército de órfãos acabou nas ruas , disse Evgeny Spitsyn, historiador e conselheiro do reitor da Universidade Pedagógica do Estado de Moscou, em entrevista à RT.
Durante os eventos revolucionários de 1917, o sistema de instituições de caridade e órfãs que existia no Império Russo deixou de existir. Em dezembro do mesmo ano, Vladimir Lenin assinou um decreto proclamando o cuidado das crianças como responsabilidade direta do Estado. No início de 1918, o Conselho dos Comissários do Povo criou comissões para os assuntos juvenis, que incluíam assistentes pedagógicos, sociais e médicos, bem como representantes das autoridades judiciárias.
A partir de 1918, todas as questões do desenvolvimento da educação nas regiões foram transferidas para a jurisdição dos departamentos provinciais de educação pública (GUBONO), que eram departamentos das comissões executivas provinciais e ao mesmo tempo órgãos locais do Comissariado do Povo para a Educação. Havia uma grande escassez de instituições especiais para a reabilitação social de menores.
Em 1919, foi emitido um decreto estabelecendo o Conselho de Defensores de Crianças. Ele esteve envolvido na evacuação de crianças para as áreas de "grãos", na organização de alimentação pública, suprimentos de alimentos e materiais. A Comissão Extraordinária de Toda a Rússia (VChK) começou a se envolver neste trabalho.
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“A participação dos órgãos da Cheka foi justificada e lógica. Eles tinham um aparato local bem desenvolvido. Além disso, a falta de moradia serviu como um terreno fértil para o surgimento do crime , - disse Spitsyn.
Em 1920, foi promulgado um decreto do Comissariado do Povo para a Educação, que tratava da organização de recepções para crianças de rua, bem como de tratamento e alimentação. Em 27 de janeiro de 1921, o Presidium do Comitê Executivo Central de toda a Rússia criou uma Comissão para a Melhoria da Vida das Crianças, chefiada pelo Presidente da Cheka de Toda a Rússia e Comissário do Povo para Assuntos Internos da RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
“No início dos anos 1920, a situação dos sem-teto tornou-se crítica. Foi um desastre nacional. Os meninos de rua entraram na casa dos milhões. Em várias fontes, seu número foi estimado em 4,5 milhões a 7 milhões. Algumas crianças tiveram seus pais mortos, outras foram perdidas durante viagens e evacuações , disse o chefe do Departamento de Ciência Política e Sociologia do PRUE em homenagem a G. Plekhanov Andrey Koshkin.
Segundo o especialista, as crianças deixadas sem local de residência permanente ou supervisão dos pais passaram a ser encaminhadas para instituições residenciais. Para atendê-los na atenção básica, foram criados centros de recepção e distribuição. Dzerzhinsky foi auxiliado na organização do próprio sistema de superação da falta de moradia por conhecidos professores soviéticos, em particular Anton Makarenko, que mais tarde foi classificado pela UNESCO como uma das pessoas que determinou o método de pensamento pedagógico no século XX.
Registro de crianças desabrigadas na sala de dever da escola por um funcionário do Departamento de Educação Pública de Moscou / RIA Novosti.
“Dada a escala da falta de moradia, os problemas associados a ela se tornaram uma questão política. Foi um teste para a viabilidade do sistema soviético de governo, a questão do futuro de todo o país estava sendo decidida , enfatizou Koshkin.
Estamos cercados por todo um mar de tristeza infantil
A situação que se desenvolveu com a falta de moradia de crianças no início da década de 1920, segundo membros da Comissão de Crianças, ameaçava "se não a extinção da geração mais jovem, então sua degeneração física e moral". O problema piorou no contexto de seca e fome em massa em várias regiões da RSFSR. As crianças deixadas sem supervisão dos pais sofreram de doenças infecciosas e violência de criminosos. Muitos deles entraram para as fileiras de gangues, cometendo furtos, roubos e assassinatos.
Só em 1921, foram criados cerca de 200 centros de acolhimento para menores. Eles começaram a introduzir ativamente o clientelismo, adoção, tutela e tutela, começaram a introduzir cotas para treinamento industrial e emprego de adolescentes.
Se em 1919, 125 mil crianças foram criadas em orfanatos, em 1921-1922 já eram 540 mil. Em 1923, 15 mil professores foram enviados para combater a falta de moradia somente em Moscou.
Em março de 1924, a 1ª conferência sobre a luta contra a falta de moradia foi realizada em Moscou, e em novembro, um congresso de chefes de departamentos de governo para a luta contra a falta de moradia foi convocado.
“A questão não é apenas que estamos cercados por todo um mar de tristeza infantil, mas também que corremos o risco de obter dessas crianças pessoas anti-sociais, anti-sociais, fundamentalmente mimadas, inimigas de um estilo de vida saudável … pessoas sem princípios que irão para o acampamento dos nossos inimigos, que se juntarão ao exército da criminalidade”, disse Anatoly Lunacharsky, Comissário do Povo para a Educação, em um de seus discursos.
Em 1925, começou a criação em massa de fundos Lenin nas regiões, que estavam envolvidos na ajuda a crianças de rua e órfãos. Em 17 províncias existiam sociedades “Amigos das Crianças” que tinham cantinas, casas de chá, clubes e abrigos próprios. No total, nessa época na RSFSR havia mais de 280 orfanatos, 420 "comunas de trabalho" e 880 "cidades infantis".
“Para superar a falta de moradia, as autoridades soviéticas recorreram a uma variedade de medidas. O Comissariado do Povo das Ferrovias ajudou ativamente a resolver esse problema. Ferrovias e estações de trem, como um ímã, atraíram crianças sem-teto. Eles foram identificados, receberam abrigo, foram alimentados e ensinados. Órfãos foram enviados para famílias de camponeses em meados da década de 1920. Os camponeses que cuidavam das crianças receberam lotes de terra adicionais”, disse Yevgeny Spitsyn.
Em 1925-1926, uma série de regulamentos foram adotados na URSS para proteger as crianças, incluindo o fornecimento de benefícios a menores que foram deixados sem supervisão dos pais. Um procedimento claro para a transferência de crianças para a tutela foi fixado. Empresas e instituições envolvidas na luta contra a falta de moradia receberam incentivos fiscais.
“Apesar das dificuldades econômicas que existiam no país, milhões de rublos foram alocados para superar a falta de moradia. Tanto a cooperação horizontal interagências quanto a vertical voltada para as regiões foram estabelecidas para resolver este problema. Muitos poderes foram delegados às autoridades locais de educação pública. A arte foi usada para fins educacionais. Alunos de orfanatos se tornaram heróis de livros e filmes famosos”, disse Andrey Koshkin.
Segundo ele, na primeira metade da década de 1930, o índice de moradores de rua começou a diminuir rapidamente.
Uma foto do filme "República do ShKID".
Trabalho super eficiente
Em 31 de maio de 1935, o Conselho de Comissários do Povo da URSS e o Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques adotaram uma resolução "Sobre a eliminação da falta de moradia e da negligência das crianças". O documento expressou uma série de reclamações contra as autoridades executivas. Diziam respeito ao funcionamento insatisfatório dos orfanatos, bem como à inadequação das medidas de combate à delinquência juvenil e à irresponsabilidade dos seus tutores.
O documento construiu um sistema claro de orfanatos comuns e especiais, bem como colônias de trabalho e centros de acolhimento para menores. Ele simplificou questões de treinamento vocacional e emprego de adolescentes, regulamentos internos em orfanatos e incentivo a crianças ilustres. A responsabilidade pela colocação e provisão oportuna de órfãos foi atribuída aos conselhos locais.
A construção da comuna com o nome de F. Dzerzhinsky / RIA Novosti.
Para as pessoas que violaram os direitos das crianças, o documento estabelecia responsabilidade criminal. Paralelamente, o decreto obrigava os órgãos de corregedoria a intensificar o combate às infracções cometidas pelos próprios menores. A polícia recebeu o direito de multar os pais por vandalismo de crianças nas ruas e de levantar a questão da colocação forçada de menores em orfanatos "nos casos em que os pais não fornecem supervisão adequada sobre o comportamento da criança".
Uma parte separada do decreto obrigava o departamento de trabalho cultural e educacional e o departamento de imprensa e editoras do Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques), do Comitê Central dos Partidos Comunistas Nacionais e do Conselho dos Comissários do Povo das repúblicas da União a fortalecer o monitoramento da literatura infantil e filmes que podem ter um efeito prejudicial sobre as crianças, por exemplo, descrevendo as aventuras de criminosos.
“As medidas tomadas em 1935 se tornaram a linha de chegada na luta contra a falta de moradia entre as guerras. No final da década de 1930, o problema estava praticamente resolvido”, frisou Andrey Koshkin.
Alunos do orfanato / RIA Novosti.
Segundo Yevgeny Spitsyn, a segunda onda de desabrigados na URSS surgiu em conexão com os acontecimentos da Grande Guerra Patriótica, mas, apesar das circunstâncias mais difíceis, acabou por ser mais fácil de superar do que a primeira: a experiência adquirida no período entre guerras afetada.
“A maneira como a falta de moradia foi superada na Rússia Soviética e na URSS foi um trabalho supereficaz. Acumulou-se uma experiência única, que mais tarde foi aproveitada por outros países e que pode ser aproveitada para superar diversos tipos de problemas sociais hoje”, resumiu Yevgeny Spitsyn.
Autor: Svyatoslav Knyazev
