Em 10 de abril de 1883, o Peasant Land Bank foi inaugurado na Rússia. A nova instituição financeira foi chamada para resolver a questão fundiária, ajudando os camponeses a adquirirem terrenos de propriedade privada. Ao longo dos 35 anos de existência do banco, com a sua ajuda, foram adquiridos terrenos com uma área total de uma e meia Bulgária moderna, mas na escala do império czarista isso não era tanto. Sobre os sucessos e fracassos no trabalho de uma das maiores instituições de crédito da história da Rússia.
Em 10 de abril de 1883, o Banco da Terra do Camponês começou a conceder empréstimos na Rússia, cujo regulamento foi aprovado pelo imperador Alexandre III um ano antes. Uma nova instituição financeira era necessária para resolver a questão fundiária. Era para ajudar os camponeses a adquirir lotes privados. Afinal, a reforma de 1861 não resolveu todos os problemas que a sociedade russa enfrentava.
Grátis, mas não totalmente
Na Rússia, como em vários outros estados da Europa Central e Oriental, a servidão durou muito tempo e foi um sério freio ao desenvolvimento socioeconômico do país.
“Nos últimos 20 anos começaram a aparecer obras cujos autores tentam comprovar a eficácia do sistema de servidão e a ausência de fundamentos para a realização da reforma camponesa. Isso é um absurdo , disse Valentin Shelokhaev, funcionário-chefe do Instituto de História Russa da Academia Russa de Ciências, Doutor em Ciências Históricas, em uma entrevista à RT.
De acordo com o especialista, em uma situação em que uma parte significativa da população do país estava privada de todos os direitos e liberdades fundamentais, o Estado não conseguiu desenvolver efetivamente a economia. As pessoas não estavam interessadas na medida devida nos resultados de seu trabalho.
"Como resultado da reforma de 1861, os camponeses receberam mobilidade, o que liberou enormes forças de mercado", explicou o ex-vice-ministro da Agricultura da Federação Russa, Doutor em Economia, Leonid Kholod, da RT.
Vídeo promocional:
Mas mesmo depois da reforma de 1861, os camponeses, de fato, não se tornaram completamente livres. Até 1903, eles não podiam determinar seu destino sem a aprovação da comunidade rural, e até 1905-1907 pagaram aos proprietários um resgate pela terra, várias vezes superior ao seu valor real. Além disso, devido à falta de recursos gratuitos, o camponês não tinha condições de adquirir um terreno adequado para a agricultura. E a falta de terra desvalorizou significativamente o status de sua liberdade pessoal, reforçando a real dependência dos proprietários e camponeses ricos que conseguiram adquirir grandes lotes.
Diante dessa situação, o banco iniciou seu trabalho, o que deu aos camponeses a chance de passar de pessoas parcialmente livres a proprietários de terras independentes.
"Hipoteca" de acordo com o antigo pedido
Os empréstimos na Rússia surgiram muito antes da reforma de 1861. Os fundos emprestados para o "arranjo de propriedades" começaram a ser emitidos por iniciativa da Imperatriz Elizabeth Petrovna em meados do século 18 - mais de cem anos antes dos eventos descritos.
Apenas esses empréstimos estavam disponíveis exclusivamente para representantes de propriedades privilegiadas. Além disso, a disciplina de pagamento dos proprietários de terras russos não era adequada e os empréstimos se desenvolveram lentamente.
A reforma camponesa mudou dramaticamente a situação. Milhões de pessoas apareceram no país que precisavam desesperadamente de fundos para se levantar. Considerando que os camponeses até mesmo recorreram ativamente a empréstimos de curto prazo em bancos rurais e caixas econômicas, as autoridades chegaram à conclusão de que seria aconselhável criar uma instituição financeira que pudesse fornecer às pessoas por muito tempo quantias significativas de dinheiro, suficientes para a compra de terrenos.
Banco de terras do camponês.
O czar também apoiou a ideia. No projeto, que foi desenvolvido pelos Ministros da Administração Interna (Nikolai Ignatiev), Propriedade do Estado (Mikhail Ostrovsky) e Fazenda (Nikolai Bunge), Alexandre III, após discussão no Conselho de Estado, emitiu um visto: "Portanto, para ser."
O banco camponês estava sob a administração do Ministério das Finanças. 500 mil rublos foram alocados para seu dispositivo com os fundos do Banco do Estado. Inicialmente, consistia em apenas nove ramos. O empréstimo poderia ser concedido por um período de 24,5 a 34,5 anos. Os recursos foram alocados em 7,5-8,5% ao ano e não poderiam ser mais do que 80-90% do valor estimado do local adquirido. As autoridades acreditavam que os camponeses, tendo economizado pessoalmente parte do dinheiro para comprar terras, seriam mais responsáveis em seu uso.
Porém, na prática, arrecadar até mesmo essa soma, sem ter cota própria, para uma parte significativa dos servos recentes era uma tarefa absolutamente impossível.
E na prática, nos primeiros anos de existência, o banco trabalhou principalmente com associações camponesas - comunidades e parcerias. O Banco Camponês atraiu recursos através da emissão de títulos com rendimento de 5,5%, que foram vendidos através do Banco do Estado na Bolsa de Valores.
No caso de o devedor não pagar ao banco em dia, uma multa de 0,5% do valor devido por mês foi cobrada dele. Não foram cobradas penalidades se a fazenda camponesa sofreu um desastre natural. Nesse caso, o mutuário poderia ter o direito de adiar o pagamento por dois anos.
A nova instituição financeira desenvolveu-se muito rapidamente. Em 1895, 41 agências do Peasant Bank foram abertas na Rússia. Nessa época, ele havia emitido quase 15 mil empréstimos para um total de 82,4 milhões de rublos. garantidos por 2,4 milhões de acres de terra. Já na última década do século XIX, respondia por 3,8% dos empréstimos hipotecários emitidos no país em dinheiro e 4,5% em terrenos. Cerca de 12% de todas as transações hipotecárias foram feitas por meio dele.
Sergei Witte em seu quarto no Wentworth Hotel, Portsmouth, 1905.
Em 1895, Sergei Witte, então Ministro das Finanças, deu ao banco o direito exclusivo de comprar os lotes vendidos pelos proprietários, formando seu próprio fundo de terras, para depois vendê-los aos camponeses. Assim, o Ministério da Fazenda lutou contra as atividades de especuladores que buscavam comprar as propriedades nobres a baixo custo, para então criar uma corrida pelas terras e obter superlucros.
Em 1906, com a participação do banco, foram vendidos cerca de 9 milhões de hectares de terreno (o que corresponde a quase toda a área do Portugal moderno).
Suas operações responderam por mais de 60% do aumento total da área de propriedades rurais camponesas desde 1883. Em 1905, quase 30% dos empréstimos hipotecários do país eram emitidos pelo Banco Camponês.
No entanto, a posição do campesinato na Rússia, apesar de todos os esforços do Ministério das Finanças, continuou difícil. No final do século 19 e início do século 20, mais de um terço dos camponeses não puderam pagar o resgate aos seus proprietários. Segundo o marechal Joseph Gurko, no final do século 19, cerca de 40% das pessoas de famílias camponesas do exército comeram carne pela primeira vez na vida. De 1860 a 1900, o número da população do país aumentou acentuadamente, como resultado a área de loteamento camponês foi reduzida aproximadamente à metade. Tudo isso levou à agitação de 1905-1907 e, como resultado, às reformas agrárias.
Reforma Stolypin
No início da primeira revolução russa, Pyotr Stolypin era o governador da região de Saratov, em cujo território ocorreu uma das maiores agitações camponesas da Rússia, por isso era versado em suas causas. Quando em 1906 Stolypin foi nomeado Ministro de Assuntos Internos e, em seguida, também Presidente do Conselho de Ministros da Rússia, ele já tinha seu próprio programa de medidas a serem tomadas para resolver os problemas do campesinato. No verão de 1906, ele iniciou uma reforma em grande escala, na qual um papel importante foi atribuído ao Banco Camponês.
“Foi raro aquele caso em que as reformas no país foram feitas para alegria de todos. Por exemplo, a esgrima e a industrialização na Inglaterra provaram ser muito dolorosas para o povo. As reformas Stolypin, ao contrário, geralmente corresponderam às aspirações do povo”, disse Leonid Kholod.
Após a expansão dos direitos civis dos camponeses e a decisão de vender-lhes terras do estado, eles também receberam o direito de propriedade de suas terras comunais.
O banco camponês foi obrigado a conceder empréstimos mais ativamente e comprar terras nobres. Nesse ínterim, o banco recebeu terras do Estado para vender aos camponeses. Empréstimos para camponeses sem-terra e pobres foram autorizados a ser emitidos não a 80-90%, como antes, mas imediatamente a 100% do valor do terreno. O banco teve que ajudar os camponeses que se mudaram para novas terras a quitar os antigos terrenos, alocando dinheiro para isso na garantia de novos lotes.
Stolypin aceita o relatório do capataz volost.
Em 1906-1908, as prioridades do Banco Camponês foram completamente revistas. Ele praticamente reduziu o trabalho com sociedades e parcerias e agora creditava principalmente os proprietários individuais.
Em 1915, o Peasant Bank já ocupava o primeiro lugar no Império Russo tanto em número de empréstimos hipotecários emitidos quanto em volume. Representou quase 75% do número total de empréstimos concedidos. Ao longo de todo o período de sua existência, concedeu empréstimos para a compra de quase 16 milhões de acres de terra, o que corresponde aproximadamente a um ano e meio do total dos territórios da moderna Bulgária.
No entanto, as reformas agrárias de Stolypin e as atividades do Peasant Bank não se tornaram uma panaceia para todos os problemas socioeconômicos da Rússia.
Os especialistas discordam hoje quanto ao quão razoáveis essas transformações eram.
“Stolypin era um monarquista. E em primeiro lugar para ele não foram as transformações econômicas, mas a estabilidade do regime czarista , o economista Nikita Krichevsky expressou sua opinião em uma conversa com a RT.
Em sua opinião, as reformas deveriam ter sido dirigidas não para aumentar a área de terras camponesas, mas para aumentar a eficiência da produção agrícola, que na Rússia era menor do que em outros países. Segundo os cálculos de Krichevsky, a ampliação mecânica das parcelas camponesas não surtiu o efeito esperado, cerca de um milhão e meio das fazendas ampliadas faliram e os camponeses se juntaram às fileiras dos trabalhadores sem terra e dos proletários urbanos.
Leonid Kholod, ao contrário, acredita que as reformas Stolypin permitiram que o setor agrário russo se desenvolvesse na direção certa, e simplesmente não houve tempo suficiente para sua plena implementação - a revolução, que levou aos processos que ocorreram entre o proletariado e não entre o campesinato, evitou isso.
"Stolypin era um bom executivo de negócios, mas você não pode pular acima da sua cabeça", disse Valentin Shelokhaev em uma entrevista à RT. Em sua opinião, é preciso ser realista na avaliação das reformas agrárias e da atuação do Banco Camponês.
“O país tinha um certo orçamento, do qual era necessário não só comprar terras e dar empréstimos aos camponeses para a compra, mas também custear a defesa, a saúde, a educação. Eles alocaram todo o dinheiro que puderam para tudo isso, não havia outro lugar para levá-lo. Não se pode dizer que o governo não quisesse resolver os problemas dos camponeses - o fez e fez certas reformas corretas, mas naquelas condições não pôde fazer mais. Hoje, alguns pesquisadores pegam um fator e tentam provar que tudo era ruim na Rússia do início do século XX, ou, ao contrário, apenas bom. Esta é uma abordagem não científica. É necessário olhar o problema de forma abrangente e, a partir daí, responder à pergunta por que as reformas não funcionaram, por que a revolução aconteceu. Quão confortável era a vida para as pessoas? Ele poderia estudar normalmente, ser tratado, comer,adquirir novas tecnologias no exterior? Muitos fatores levaram à revolução. Até agora, eles não foram totalmente investigados”, resumiu Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
