Quando o historiador Nikolai Mikhailovich Karamzin foi questionado sobre o que estava acontecendo na Rússia durante sua viagem à Europa, ele respondeu em uma palavra: "Eles estão roubando!" Foram tomadas medidas para combater o roubo e o suborno? Como vários governantes combateram a corrupção nos últimos séculos?
A década de 1990 ficou marcada na história da Rússia como arrojada, tornando-se um símbolo de roubo impensável, suborno e fusão do poder do Estado com o crime. Mas o roubo e o suborno, bem como a luta contra eles, têm uma longa tradição histórica na Rússia e em outros países.
Guerra contra a corrupção BC
Provavelmente, o primeiro governante a ser mencionado como um lutador contra a corrupção foi o rei sumério Urukagina (Uruinimgina). Informações sobre corrupção também foram encontradas nos arquivos da Antiga Babilônia (III milênio aC). Apesar de punições indicativas e muitas vezes severas à corrupção, o combate a ela não produziu os resultados desejados. Na melhor das hipóteses, era possível prevenir os crimes mais perigosos, mas no nível de desperdício insignificante e subornos, a corrupção era generalizada.
O primeiro tratado sobre corrupção, o Artha Shastra, foi publicado sob o pseudônimo de Kautilya por um dos ministros de Bharat (Índia) no século 4 aC. Nele, ele destacou 40 métodos de apropriação indébita de propriedade estatal por funcionários e observou com tristeza que "assim como não se pode deixar de perceber o mel se está na língua, também a propriedade do rei não pode ser, embora em pequena quantidade, não apropriada pelos responsáveis por esta propriedade"
A figura política da Roma Antiga, Gaius Sempronius Gracchus (154-121 aC), quando era tribuno, aprovou uma lei judicial, segundo a qual comissões judiciais foram criadas de ricos comerciantes e proprietários de terras de classe média para investigar casos de abuso de poder e corrupção de governadores romanos nas províncias …
Caio Júlio César, em meados do século 1 aC, também lutou contra a corrupção. Segundo o doutor em ciências históricas Vasily Kuzishchin, César tinha consciência de que não se tratava apenas de sua ambição pessoal e desejo de tomar o poder supremo do Estado, afastando dele os corruptos e incapazes de gerir um enorme poder da aristocracia romana. César tomou medidas para fortalecer o aparato administrativo de seu regime: ele reforçou o controle sobre as atividades dos governadores provinciais, contra o abuso de poder.
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O imperador Augusto também conduziu "uma luta intransigente contra a corrupção da administração provincial". Uma série de julgamentos de governadores, condenados por corrupção e extorsão, foram levados a cabo pelo imperador Nero. O imperador Adriano exerceu um controle constante sobre as ações dos governantes, supressão de abusos de poder e corrupção.
Execução para um ganso
Na Rússia, a primeira menção à luta contra a corrupção é encontrada no Código de Lei de 1497. Estamos falando de suborno, ou seja, aceitar suborno. No Código de Lei posterior de 1550, junto com o suborno, a cobiça já era caracterizada. Foi entendido como o recebimento por funcionário de uma autoridade judiciária de deveres excessivos. Como medida de responsabilidade, a pena foi concedida na forma de prisão temporária e indefinida, a pena de morte foi introduzida. Para um escrivão, por exemplo, que distorceu o depoimento das partes por suborno ou redigiu protocolo forjado, foram previstas prisão e multa no valor da reclamação.
A primeira execução russa por suborno ocorreu em 1556 - o escrivão foi executado, que "aceitou um ganso recheado com moedas, assumindo muitas promessas". De acordo com o decreto czarista, eles primeiro cortaram suas pernas até os joelhos, então - seus braços até os cotovelos. "A carne de ganso é saborosa?" - o rei perguntou sobre a execução do condenado, e só então a cabeça do escrivão foi decepada. Após este incidente, a pena de morte entrou na prática russa de combate ao suborno.
Em 1558, o diplomata francês Arnold Shemo escreveu a Paris: “Moscóvia é irreconhecível - o medo da morte mudou este país, de modo que nossos mercadores agora não sabem como fazer negócios. Mesmo as princesas locais não aceitam presentes, porque todos os dias os que recebem o suborno são cortados em pedaços na praça da cidade. Durante os anos de seu reinado, Ivan, o Terrível, executou publicamente mais de 8 mil funcionários com particular crueldade, o que representou cerca de 34% do número total de funcionários da época.
O Código da Catedral de 1649 previa punições para atos ilícitos semelhantes na forma de demissão, multa, privação de honra, execução comercial, punição com corte da mão.
Sob Catarina II, um decreto foi emitido para aumentar a responsabilidade dos juízes, que notaram a incrível disseminação do suborno. Ao mesmo tempo, em diferentes períodos da história da Rússia, para um suborno, a punição era proporcionada ao valor do suborno.
Apesar da compreensão do problema, a luta contra a qual está registrada nos conjuntos de leis mais importantes, como Russkaya Pravda, Código de Leis de Ivan III, Código de Leis de Ivan IV, Código da Catedral, e em uma série de outros atos legislativos, cuja coroa foi a "Coleção Completa de Leis do Império Russo", criada em No século XIX, o roubo e especialmente o suborno na Rússia não pararam.
Oferecendo ou alimentando?
Ao mesmo tempo, deve-se atentar para o fato de que, no contexto da economia de recursos do tesouro do Estado, os funcionários na Rússia inicialmente “se alimentavam”, ou seja, trabalhavam sem salário para doações da população, o que hoje é considerado corrupção, um crime. Como observam os historiadores, "no início do século 11, Yaroslav, o Sábio, na primeira constituição russa, Russkaya Pravda, emitiu um decreto sobre a responsabilidade das pessoas comuns pela manutenção dos funcionários públicos e estabeleceu punições claras e muito severas, mesmo naquela época, para o descumprimento".
A prática de disseminar o sistema de alimentação na Rússia costuma estar associada à adoção da experiência de Bizâncio. Deve-se notar que uma das razões para o enfraquecimento e queda de Bizâncio é considerada a disseminação da prática da alimentação como opressão do povo por um grupo restrito de pessoas, a quem foi permitida a "permissividade" e, por conseguinte, a licenciosidade.
Até o século 18, apenas os funcionários de Moscou tinham um salário até o século 18, mas eles também não estavam proibidos de "se alimentar dos negócios". E já sob Pedro I, todos os "servos do soberano" começaram a receber um pagamento mensal fixo, e subornos (presentes) de qualquer forma começaram a ser considerados um crime. Mas devido às guerras frequentes, o tesouro estava esgotado e nem sempre era possível pagar salários. Tendo perdido o principal e único meio de subsistência da época, muitos funcionários foram obrigados a retomar a alimentação.
Funcionários da "Rússia suja" foram presenteados não apenas com dinheiro, mas também com conjuntos de alimentos: carne, peixe, tortas e assim por diante. Na comédia de Gogol, "O Inspetor Geral", a juíza Lyapkin-Tyapkin, que gostava de caça, aceitou subornos com cachorros galgos. Isso, talvez, reflita as tradições russas de comunicação com juízes e oficiais, inclusive durante os períodos de seu sistema de alimentação.
Ao avaliar a corrupção e o suborno, é importante levar em consideração a proximidade de quem aceita ou oferece suborno aos governantes. Portanto, no mesmo período histórico, eles poderiam ser executados por um suborno e, ao mesmo tempo, tidos como certos. Por exemplo, como as ações de Miloslavski, que, “administrando a ordem do Grande Tesouro, inventou muitos obstáculos ao comércio; quem quer que tenha lhe trazido um grande suborno recebeu uma carta com a permissão apropriada."
Ao longo do século 18, houve uma distribuição generosa e ampla de riqueza "para todos os amigos políticos que apenas tiveram tempo para se curvar profundamente ou obter favores das autoridades." Alexandre II também cobriu os tomadores de suborno de seu círculo íntimo. No governo de Nicolau II, o principal recebedor de suborno era o Ministro das Ferrovias e, em seguida, o Ministro das Finanças Sergei Yulievich Witte.
A história de favoritismo, peculato e suborno remonta a um passado distante. Esses fenômenos são inerentes a diferentes povos, diferentes épocas. Estão intimamente relacionados com o subdesenvolvimento das estruturas da administração pública, normas e regras insuficientes para o seu funcionamento. O próprio governo escolheu quem punir e quem perdoar, isto é, contribuiu para o que hoje se chama corrupção.
Autor: Maria Kosorukova
